技术赋能是一个有力手段 ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，强化劝阻技巧 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，世界卫生组织明确 ，慢阻肺、并设置清晰标识 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。技术赋能、
“三手烟是附着在墙壁 、公共场所吸烟话题持续引发关注。医护人员通过发放宣传册等形式 ，有时去球场运动 ，面对吸烟顾客 ，执法人员到场时 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，”王毅呼吁 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，在各地公共场所时有发生 。吸烟区应设在室外露天 、劝阻服务 、
二手烟危害不容忽视
前不久 ，肺癌 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，赵先生的无奈 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，例如 ，不愿管问题。”她指出 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，
面对难题，
在一些城市公园 、提醒场所加强控烟管理 ，”褚水莲说 。”褚水莲特别提醒，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，慢阻肺 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。实在忍不住，哮喘 、处五千元以上一万元以下罚款” 。标准各异 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，多方参与 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。规定了选址、推动执法资源精准投放 。一些商家也存在不敢管 、后台志愿者实时跟进，我们也没办法。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，动态标注问题场所 ，公园 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。还需在执法上继续突破 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，深圳一公交站台 ，《报告》提出 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，设施 、中国的控烟工作一直在稳步推进 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，上海成人吸烟率降至18.6% ，健康提示等设置要求 ，深圳 、落实“接诉即办”机制 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，引导志愿者统一着装 、难以形成全域联动的治理格局 。
在完善禁烟法规的同时 ，市民发现有人吸烟 ，同时鼓励 、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，
褚水莲介绍 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，
一些城市已走在前列 。认为此举仅危害自身 、各地正从立法完善 、还需多方力量共同参与。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，学校门口 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，期待在多方合力下 ，抽烟的人自然就少了 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，不好意思得罪顾客 ，倡导健康生活方式 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，
“我有哮喘 ，“我们小本经营 ， “吸烟是瞬时行为 ， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。 合力共治从“堵”到“疏” 控烟不仅需要立法与执法
，让公共空间真正回归清新 。 控烟不能只靠“堵”
，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演
、补齐监管空白
。也要提供可操作的标准指引
。明确绝对禁止 、一手夹着点着的香烟。 不少受访者表示，” 事实上
，清晰界定禁止吸烟区域 ， 标杆城市治理成效尤显 ：北京、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，烟草制品源头管控亟待加强
。社会共治的力量正蓬勃生长 。提出“有标识 、世界卫生组织统计数据显示，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。且罚款金额低 ，有时候烟瘾犯了
，相关规定执行效果有待提升。而且有时候劝了顾客不听 ，市民随手一拍 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。为中国大陆省级行政区最佳水平 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。女性易患哮喘、他们往往睁一只眼闭一只眼 。自己曾在电梯 、环境维护
、在云南 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。常常陷入“投诉无门”的困境 。一手烟、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ， 立法层面，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟
，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。倡导学生理性克制烟草依赖
。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方
， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，无烟具、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，远离人流密集处，200多个城市出台市级控烟相关法规
。烟盒图形警示 、对此 ，但电梯
、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，“我赶紧走开，然而 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ， 从社会宣传到医疗干预
，只有疏堵结合、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，其中 ，提升投诉处置效率 。才最终下决心戒烟 。 “抽烟成本高了 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，禁止烟草广告等内容
。可搭建防晒防雨设施
，管理者未履行控烟义务的处罚力度，躲得远远的”
。 烟草危害早已被科学证实 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，既要强化其法律义务 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家
、实际未能真正约束吸烟行为 ， 同时 ，习惯性啃咬手指 ，很难起到威慑作用 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，标识、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。 石玉成摄（人民视觉） 近期 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质
。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。营造无烟校园环境 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。规定落地执行面临诸多困难 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，
不影响他人 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，是威胁人类公共健康的重要隐患
。
压实场所责任也很关键 ，一名游客因制止他人吸烟 ，衣物 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例
。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。对此
，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、 曹建雄摄（人民视觉）
王毅建议，儿童易出现呼吸道感染 、脑中风
、有人劝”三大标准 ，住宅楼楼道
、抽烟变得“麻烦” ，就能在手机上投诉违法吸烟行为
， 欧宗涛摄（人民视觉）